改造后的宝龙·金色花园小区

　　日前，晋江梅岭街道竹园小区首部加装电梯正式投用。该部电梯的成功安装，不仅为相关业主提供了便利，也为小区其他单元楼及晋江其他老旧小区加装电梯提供了经验借鉴。

　　提及竹园小区加装电梯事宜，除了受益于晋江市相关政策的扶持外，还离不开社区党支部、小区兼合党支部和小区业主党员的协同助推。

　　近年来，梅岭街道积极推进城市基层党建试点工作，不断创新基层党建模式，着力解决基层治理过程中遇到的问题。尤其是今年以来，梅岭通过创新设立社区兼合党委（党总支、党支部）、小区兼合党支部的方式，进一步强化基层党员干部队伍建设，充分发挥了党的引领作用，激发了广大党员争先锋的服务意识，不断推动了小区治理取得新实效。

　　本期《梅岭印迹》，我们就将聚焦梅岭基层党建新举措，以及在党建引领下梅岭基层治理取得的各项成绩。

　　记者_赖自煌 柯明娇 秦越 文图

　　关键词 党建引领平台

　　持续创新基层党建 兼合党支部覆盖小区

　　今年年初，结合晋江城市化给梅岭带来的新型社区多、商住小区多、机关党员及组织关系不在梅岭的党员多等特点，如何进一步提升基层党组织的凝聚力，发挥好党员的先锋模范作用，进而积极参与基层各项治理，推动群众获得感不断提升，成为梅岭党建工作思考的重点课题。

　　1月17日，梅岭街道首个社区兼合党委——梅庭社区兼合党委挂牌成立，同时成立的还有梅庭社区辖区内六个小区的兼合党支部。

　　“成立社区兼合党委，统筹基层党建工作开展，并把党支部建到小区里面，把住户党员发动起来，让每一名党员都能紧紧团结在党组织的周围。梅岭基层党建模式的创新，不仅有效破解了组织关系不在社区的住户党员与基层党组织缺乏联动的问题，更充分调动了住户党员参与基层治理的积极性，助推了社区治理、小区管理的提升。”梅庭社区兼合党委书记许再发表示。

　　据了解，截至目前，梅岭辖区 15 个社区已全部成立兼合党委（党总支、党支部），兼合党支部也已基本实现小区全覆盖。梅岭基层党组织建设的延伸，成为引领基层治理提升的有效力量。

　　梅岭街道党工委组织委员张金龙告诉记者，设立社区兼合党委（党总支、党支部）、小区兼合党支部，不断探索创新基层党建的新途径、新思路，初衷和目的都是希望能够全面加强党的领导，提升社区枝节末梢的党员管理工作，提高小区党员的凝聚力和战斗力，为城市基层治理服务，促进城市基层治理水平不断提升，进而不断增强群众的获得感。

　　关键词 党群义工平台

　　打造党群义工平台 党员志愿服务持续开展

　　近段时间来，梅岭街道各社区迎来机关党员报到热潮，居住在梅岭辖区、组织关系不在梅岭的机关党员干部们纷纷到各自居住的社区报到、登记，并积极参与所在社区、小区与基层治理相关的志愿服务。

　　设立党群义工平台推动党群志愿服务开展

　　今年4月中旬，继创新基层党建新模式后，为引导辖区党员更好地参与基层治理各项服务，梅岭街道党群义工平台正式启动，成为晋江首个镇（街道）级党群义工平台。

　　“梅岭街道党群义工平台是通过移动互联网技术，整合志愿服务资源、集成志愿服务信息，促成志愿服务供需双方高效对接的管理平台。”梅岭街道组织办副主任姚晓琳介绍，以该平台为载体，街道引导辖区党员注册成为平台会员，并有针对性地引导党员义工和志愿者共同参与社会公益性活动，走进社区、群众开展志愿服务，一方面展现志愿梅岭、幸福梅岭的文明形象；另一方面也切切实实帮助解决基层治理中遇到的一些问题。

　　小区党员常态化开展党群志愿服务

　　姚晓琳告诉记者，截至目前，梅岭街道党群义工平台已有注册会员2000 多人，其中报到党员就有 600 人左右。平台启动至今，已累计开展文明创城、爱河护河、青少年活动、老年人服务、培训讲座等志愿服务项目70多个。

　　记者了解到，梅岭街道党群义工平台的推出，通过党建引领有效推动了社区志愿服务实现三个转变：一是志愿服务内容由单一变为多样，由以前传统的扫地板、义务巡逻发展为科普、法律援助、日常维修、支教助学、文明劝导、助老服务、义诊、物业服务监督、小区公共事务管理等，倡导只要有时间、有专业服务能力的党员和群众都可以来做社区、小区志愿者；二是志愿服务管理由无序变成科学，平台由专人进行微机化管理，一人一档，可实现个人服务档案的全程记录，改变以往无序管理的状态，使社区、小区志愿服务提高了管理的科学性；三是志愿服务意识由被动变为主动，由于参加社区志愿服务可记录、可量化、可兑换、可参评，通过精神和物质激励吸引了更多有爱心、有奉献精神的党员和群众参与到社区服务中来，在社区内形成了“助人受助”的社会效应，进一步提高了志愿服务的效率，推动了基层治理的提升。

　　关键词 多维协作平台

　　探索多维协作平台 社区治理取得新成效

　　位于晋江城市中心区域的梅青社区，是由几个安置回迁小区和部分未改造区域组成的混合型社区，旧城管理、小区治理、公共资源配置等问题，一直是社区治理过程中面临的难题。

　　今年来，随着居民陆续回迁搬进梅龙小区、梅桂园、梅华苑等小区，居住方式由分散转为集中。以梅岭基层党建模式创新为契机，社区也转变了党建模式，打破原有按生产队或自然村设置党小组的模式，根据党员的居住片区、楼栋划分，将党小组建在楼宇上，让党员直接参与小区的管理。

　　治理过后的梅岭综合市场

　　“小区设立兼合党支部的成效显而易见，尤其在梅龙小区的回迁安置和后续管理中，党员的力量功不可没，他们深入群众，反馈居民的实际需求，成为上传下达的沟通桥梁，在很大程度上帮助物业提升了服务质量。”梅青社区党支部书记庄烜炜表示，在社区其他各项工作中，党员也发挥着不可替代的主力军作用。

　　位于梅青辖区的梅岭综合市场，是晋江市区最大的民生消费市场之一，此前，该市场存在乱摆摊设点、环境和秩序脏乱、不文明经营等问题，成为文明城市建设的“痛点”。

　　为有效破解综合市场治理问题，梅青社区党支部提出实施“党员有担当，市场整治我有责”行动。梅岭街道也以梅青社区为试点，探索建立多维协作党建平台，在设立小区兼合党支部的基础上，成立了 “梅青社区兼合党委”,并吸纳公安、住建、执法、卫计、交警、市政、消防、市场监管、自来水、电力、通信、燃气等单位一名党员业务负责人任兼职委员。

　　通过执法、市场监管、交警服务下移，多部门联动，梅青社区改变了过去在市场治理中单靠社区自身唱“独角戏”的现象，变为“部门大合唱”，社区与辖区单位组织共建、活动共联、资源共享，推动市场环境有了根本性好转：通道变宽了、卫生整洁了、商品摆放整齐了、车辆停放规范了。

　　“梅岭综合市场的有效整治，放大了‘兼合党委’的聚合效应。”庄烜炜说，在市场整治过程中，社区党员打头阵、唱主角，在各个角落传达党的声音，反映民情，有效提升了党和政府在群众中的公信力和执行力。

　　关键词 协商民主平台

　　党建引领小区治理 协商民主起了大作用

　　梅庭社区是城市新型社区，主要服务辖区六个商住小区。如何通过党建引领推动小区治理提升，一直是梅庭社区党建工作的重点，也是社区基层治理工作的主要内容。

　　近年来，在梅岭街道党工委的指导下，梅庭社区不断探索城市新型社区基层党建模式，创新构建了“一核六元”的运行机制，持续推进新型社区“三大服务”体系建设，即坚持以党支部为领导核心，居委会、监委会、业委会、物业管理公司、社会组织、社区公共服务中心六方共同协作，形成公共服务、社会服务、物业服务三大服务体系。

　　“经过长期的摸索实践，我们发现促进基层服务向社会化发展，能够极大地调动社区各方参与社区服务与管理的积极性，深化社区治理水平。”梅庭社区兼合党委书记许再发表示，今年4 月，以梅岭基层党建模式创新为契机，社区事务协商民主议事中心正式启动，并在辖区各小区设立社区事务协商民主议事站，每月定期召开各小区协商民主议事会议，由各小区兼合党支部、业主委员会、物业及热心的居民共同协商小区治理各项事宜。

　　实施改造后的福璟花园成为晋江老旧小区改造样板

　　以福璟花园小区为例，该小区在社区兼合党委、小区兼合党支部的引领下，积极开展小区协商民主议事会议，并在改造过程中，充分发挥党员的先锋模范作用，带头支持、参与小区水改、路面改造、景观提升等，共同推动小区各项改造有序推进。

　　“在小区改造的协商民主议事会上，小区兼合党支部成员、物业管理公司、业委会成员及热心群众围绕小区和谐发展、提升小区品质积极发言，针对小区改造中面临的卫生、安全、自来水、排水、路面、监控和路灯等问题交流经验，寻求解决办法。”福璟花园小区兼合党支部书记、业委会主任蔡文化表示，在小区治理过程中，党建引领下的协商民主建设可以说是起到了关键的作用。

　　得益于协商民主议事制度的实施，福璟花园小区改造后，小区兼合党支部又指导业委会进一步完善业主自治机制的实施办法，帮助业委会更好地履行物业监督职能，依靠党员、业委会、物业及群众多方共同协调处理小区事务，小区管理变得井井有条，成为晋江老旧小区的改造“样板”。

　　记者了解到，梅庭社区目前共有5个小区成立协商民主议事站，逐步形成了一套行之有效的协商民主建设制度，社区治理形成了党员、业委会、物业公司三层协商的议事新格局。

　　关键词 家园共建平台

　　业主党员当“先锋” 老旧小区“焕新颜”

　　作为晋江的主城区之一，梅岭街道城市建设起步较早，一些较早建成的商住小区如今已变成老旧小区，如何通过党建引领推动老旧小区治理，也是梅岭党建工作的一项重要内容。 2006年建成交付的桂园人家小区，投用至今已有10 多年，安保、卫生、公共设施损坏等老旧小区普遍存在的问题日益凸显，成为业主们诟病的焦点。今年6月，小区实行业主委员会自治管理试点，并提出“党建引领、五位一体、民主管理、对标国际”的总体目标，探索老旧小区改造新模式。

　　“小区内机关党员人数比例较大，业委会成立之初就提出以党建为引领的治理模式。”桂园人家小区业委会服务中心主任陈振南说，小区实施自治后，在社区党支部的指导下，通过定期开展党群活动，依托党员引领带动，小区治理目前已取得明显成效。

　　通过借鉴先进地区做法，桂园人家小区创新推行“垃圾不落地”，每天安排垃圾转运车定期收集生活垃圾，再交由市政环卫转运车集中清运，成为晋江首个不设垃圾桶的小区。小区自治过程中，党员带头遵守停车新规，帮助解决邻里之间“养狗扰民”纠纷等如今已成常态。

　　“业主党员自发参与小区管理，不仅以身作则，发挥正面引导带头作用，还在力所能及的范围内为小区做贡献。”陈振南告诉记者，在小区设施改造中，业主党员善于借势借力，有的协助联系公安部门改造小区大门出入智能系统，纳入公安管理；有的帮助联系市政部门，协助疏通小区地下管道、抽化厕池；有的主动联系交管部门指导小区交通管理，规范小区交通标志标线，增设交通标牌等。以党建为引领，让党员当“先锋”，桂园人家的小区治理模式，推动了老旧小区“焕新颜”。

　　与桂园人家小区一样，2003年建成的宝龙·金色花园在小区兼合党支部成立后，也迎来了改造的新机遇。

　　几年前，宝龙·金色花园小区开始实行业委会自治，但由于物业管理服务专业性相对薄弱，各项工作没有得到居民的认可。小区兼合党支部成立后，不仅联动社区党支部多方走访小区业主党员，并将小区治理列为党员发挥作用的主要阵地。在小区兼合党支部的组织下，业主党员们“各显神通”，通过行动引导、上门劝说等方式，不仅协助自治小组收齐部分业主拖欠的物业管理费用，还通过每月的党建主题活动日，组织党员开展家园清洁及公益宣传活动，激发党员服务居民的意识，并帮助物业自治小组制定了一个有效的工作推进机制，确保小区治理顺利进行。

　　截至目前，宝龙·金色花园已累计实施小区改造项目 7个，投入资金66.5万元。小区单元楼立体墙面翻新、地下室改造等工程仍在有序推进。

　　梅岭党建引领小区治理举措

　　建立一个“齐抓共管”的工作格局

　　构建联动体系：街道党工委实行兼职委员制，公安、住建、执法、交警、市政、市场监督、消防等涉及城市管理的职能部门指派一名党组成员，担任街道党工委兼职委员，同时明确一名日常联络员，便于小区日常管理及矛盾的快速处理。

　　建立议事制度：街道定期召开兼职委员参加的城市管理工作会议，专项研究和解决城市管理、物业管理等方面存在的问题。街道党工委扩大会议和各类工作会议有涉及城市管理、物业管理的，邀请驻区单位参加，实行集体决策，共同研究解决问题。

　　强化街道职能：进一步强化街道党工委对市直城市管理职能部门派出机构责任人的协管权、对市政公共服务设施规划设计参与权、对重要城市建设管理和物业管理考核督办权，形成合力，推进城市管理各项工作。

　　打通一条“贯穿上下”的物业管理链条

　　街道层面：党工委整合资源和职能设立“城市物业管理办公室”，负责辖区内住宅小区物业管理日常工作的指导和监督，指导小区成立业主大会和选举产生业主委员会，监督业主大会、业主委员会日常运作，指导和监督公维金筹集和使用，依法依规查处物业管理违法违规行为，组织物业服务质量检查考评。

　　社区层面：党工委指导社区统一设立“一办一中心”。“环境和物业管理办公室”负责辖区内环境卫生、物业管理工作，将小区管理纳入社区管理的重要内容，加强对小区物业工作的指导和沟通联系；“物业服务中心”负责辖区内各楼盘小区的具体管理和监督。

　　组建一支“多元融合”的党员队伍

　　强化“红色引领”：推行兼合党委、党总支制度，各党组织指导监督业委会组建、运作以及物业管理等工作，推荐审核业委会候选成员。

　　激活“红色细胞”：发挥小区党员的模范作用，小区业主党员不论是否迁入组织关系，纳入小区党组织进行双重管理。通过党群义工服务平台，开展“在职党员进社区”活动，成立“党员服务岗”，激发社区在职党员、驻区单位、非公和社会组织党员力量共同参与物业管理。

　　打造“红色业委会”：积极推进社区“两委”与业委会、物业公司成员双向“交叉”任职。一方面，积极引导小区兼合党支部书记、业委会和物业公司的党员代表，通过既定程序依法选举为社区“两委”成员。另一方面，也把社区“两委”成员通过法定程序选举为业委会成员。目前有19名小区兼合支部书记、47名业委会成员、1名物业公司负责人、4名企业负责人当选社区“两委”；共有94名党员在业委会任职，占比45%。

　　打造“红色物业”：积极筹建成立物业公司党支部，社区党组织通过党建联席会议，在工作中对接物业公司，有意识地发现小区治理党员人才，主动把他们培养发展为党员。目前已成立4家物业公司党支部，发展8名物业党员。