城管执法人员接受规范化训练。

　　今年来，晋江市行政执法局以全国城市执法体制改革为契机，坚决贯彻落实住建部关于全国城市管理执法队伍 “强基础、转作风、树形象”的要求，围绕晋江市建设国际化创新型品质城市目标，以“维护城建秩序、维护市容环境、维护公共利益、维护法律尊严”为指南，不断树立“为民管城”理念，全力抓工作、带队伍、促规范、增实效。

　　抓党建▲ 提升队伍干事创业热情

　　晋江市行政执法局坚持以党建带队，使党建成为城管执法队伍建设的“红色引擎”。

　　一是凝聚核心精神。开展首届城管文化节、党章党规知识竞答等系列学习活动，每月开展主题党日活动，通过活动凝心聚力。

　　二是坚持重心向下。局领导班子深入基层指导带队；做好暖心工作，定期慰问困难干部职工；完善一线执法干部受伤抚慰制度，从物质上、精神上关心关爱一线城管执法人员。

　　三是开展为民共建活动。深入开展城管进基层、进街道、进社区、进小区、进学校、进市场、进工地“七进”活动，与 15 个社区、9 所学校开展“走进社区·共建共治共赢”活动，设立2个片区城管驿站、50多个小区城管联络站，定期入户宣传，指导项目文明施工，纠正施工噪音、违规搭棚、占道经营等违法行为，全力促进基层群体与城管队伍共同参与城市精细化管理。

晋江市城市管理监督指挥中心。

　　强素质▲夯实规范执法履职基础

　　晋江市行政执法局坚持以基础建设、实训实务和规范执行为重点，开展全员集训轮训，着力推进规范执法建设，具体包括四个方面：

　　一是搭阵地。建成全省首个县级城管执法教育培训基地，设置室内教学、户外教学、办公、生活、装备、仓储六个功能区，常态化开展小规模小班化的理论教学、体能技能和实务演练等教育培训。

　　二是强内功。针对城管工作基础薄弱和教育培训较空虚的问题，重点围绕基本业务、基本技能、基本要求等内容设计课纲，以班子成员、业务骨干和退役干部带头为主，以聘请省住建厅法规处业务专家、法制协会资深律师和大学教授为辅，传授业务知识和执法实务，通过课堂内外互动、室内与室外相结合方式，达到教学相长、巩固基础、强化技能的良好效果。

　　三是重实训。针对城管执法实践性和安全性的特点，重点开设队列、技能、体能、防暴应急等训练科目，开展城管执法模拟演练，现场教授执法装备使用规范，有效改变不良执法陋习和形象，增强体能和执法实务能力。

　　四是抓规范。为推动城管队伍从简单、粗暴、任性执法向公正、规范、文明、柔性执法转变，持续深入开展执法依据指导、装备标志标识、宣传文明用语、办案指标要求、规范执法考评等五方面规范执法统一行动，近两年，全局上下内部硬件设施、外部形象、队风队貌、办案数量质量等规范执法水平得到明显提升。

　　严管理▲树立公正执法良好形象

　　晋江市行政执法局坚持靠制度带队，实行督察考核，规范执法程序，确保公正执法。重点做好以下几点：

　　健全从严管理制度。建立健全13 项新的工作制度，梳理形成包括 4 大类、46项内容的《晋江市行政执法局规章制度汇编》，出台《晋江市行政执法局城市管理执法中队工作制度》，出台效能建设督察工作实施方案等，为全局规范管理提供依据。

　　规范执法流程。通过开展常态化岗位轮训、下发指导意见书、编制口袋书，建立专家智库和综合执法训练基地、开设城管综合执法课堂，加强执法部门与高校学习交流，不断完善城管执法调解制度,规范执法流程。

　　强化办案实效。试行立案指标制，以办案促规范，明确下达2018年全局办案指标数 1242 件，并细化分解到 6大类别、22个单位。截至11月份，全年案件办理 1867 件，指标数已完成 150.32%。同时，启用行政执法案件管理系统，有效缩短案件办理流程和办理时限。

　　重执行▲ 提高为民管城的执法效果

　　晋江市行政执法局认真贯彻住建部提出的“721”工作法，推动城管执法干部把干群关系放在心里、将便民理念落到实处，提升执法成效。

　　一是开展志愿活动。成立由城管执法干部组成的枫叶爱心慈善志愿服务队，组织开展慰问孤寡老人、帮扶济困和公益行动等志愿活动，各派驻中队多次通过城管摊贩微信群、村（社区）城管联络站等服务窗口，帮助群众解决矛盾纠纷。在青阳、西园、罗山、陈埭、池店、金井等地，共获得群众赠送11面锦旗。

　　二是开展便民活动。多年来，晋江市行政执法局坚持城市多元共存和疏导结合原则，积极探索全市便民服务工作，规范设置15个“三修”便民经营点、60个早餐便民经营点、5个夜市便民服务点，畅通“晋江城管”微信公众号、“晋江城管家”手机APP、12319热线等11条群众参与渠道，今年规划设置12个为民办实事便民服务点，努力化解公共管理与公众需求、环境秩序与占道经营的矛盾。三是开展专项行动。持续开展城市精细化管理和两违综合治理等专项行动，保证市容市貌不断提升、两违问题有效遏制，治违考核连续两年名列泉州前四。今年截至目前，累计拆除“两违”675宗、面积超70万平方米，拆除杂乱搭盖 178 宗，拆除户外广告牌446块。

拆除违法建筑。

　　随着新型城镇化进程加快和市民对城市管理要求的不断提高，城市管理精细化任重而道远。对此，晋江市行政执法局将在实践中不断总结、不断探索，提升城市管理精细化水平，让城市管理更有温度、更有人情味，让城市更加宜居宜业。

“走进新时代，共建新城管”首届城管文化节开幕。

　　记者_胡志法通讯员_洪振华 赖珊红 程似锦 文图