晋江市政协重点提案——《关于构建畅通便捷、安全有序的交通环境，方便市民出行的建议》

　　俗话说：“路通财通，路通民便。”日前，省委十届三次全会、泉州市委十二届四次全会、晋江市委十三届四次全会先后召开，并作出补齐民生短板加快社会事业发展的决定，其中就将“持续改善交通出行条件”作为补齐城乡民生基础设施短板的一项重要内容摆上议事日程。 

　　今年初，晋江市政协十三届一次会议审查立案357件提案，经过梳理筛选，结合晋江市委市政府中心工作，最终确定3件重点提案。其中一件是根据致公党晋江市委会及部分委员的提案，形成了今年的2号重点提案——《关于构建畅通便捷、安全有序的交通环境，方便市民出行的建议》。 

　　日前，晋江市政协召开“构建畅通便捷、安全有序的交通环境，方便市民出行”重点提案办理专题协商会。会上，提案承办单位通报了提案办理情况；提案单位、各民主党派负责人和参会政协委员就提案内容建言献策，现场提出不少真知灼见。 

　　本期，由晋江市政协、晋江经济报社联办的《政协之声》将带您“解码”晋江城市交通布局及未来规划蓝图，看晋江如何破局“城市病”。 

　　提案承办单位：优化城市枢纽 助力城市提品质 

　　专题协商会现场

　　1.提案主办单位——晋江市交通运输局 

　　晋江市交通运输局在公共交通布局上可谓动作频频，“软硬”兼施。

　　2016年《晋江市公共交通专项规划》正式出台，把城市公共交通规划纳入城市总体规划，与城乡规划和城镇化规划衔接起来。晋江自实现公交一体化经营以来，首先实现市中心公交全覆盖，与公共自行车实现无缝对接，2014年实现镇镇通公交；2015年至2016年新增6条线路逐步覆盖村和社区，目前全市已有245个村有公交线路途经，占全市行政村的84%。

　　目前，晋江全市城市公交车辆达420部，清洁能源及新能源公交车辆达300部，今年还将购置200部纯电动公交车辆，城市公交车辆更新步伐加快。同时，全部公交车辆均安装公交智能管理系统，与晋江市公安局110应急指挥中心系统对接，提高突发事件应急处置能力。

　　此外，晋江公交公司已开通两条定制公交线路——电力专线、新塘园区专线，今后将根据市民的需求及实际情况，推出更多特色化的定制公交服务，方便群众出行。

　　2.提案主办单位——晋江市市政园林局 

　　城市主干道就像人体的“动脉”，支路网犹如人体的“毛细血管”。同为提案主办单位的晋江市市政园林局则将重心放在完善市政路网建设、推进公共停车建设、推行公共交通出行及优化公共交通环境。

　　推进以主次干道为主干、以片区组团道路为躯干的市政路网建设，进一步健全现代化综合交通体系，致力打造畅通城市。

　　针对“停车难”问题，一方面在市政公共设施建设改造时，合理统筹并积极配建停车位；另一方面，积极摸排城市边角、零散闲置地块，做好前期研究论证，想方设法挖掘中心城区公共停车建设空间。

　　建设低碳城市不仅是一项政府工作，更体现了民众素养。晋江积极提倡“绿色出行、低碳环保、全民运动”方式，在各住宅小区、公共交通枢纽站、政府服务机构附近等布点建设247个公共自行车站点，投入6000余部公共自行车。可以说，公共自行车的推广使用，一定程度减缓了中心城区交通压力和停车位紧张问题。

　　3、提案主办单位——晋江市交警大队 

　　科学技术是第一生产力。晋江市交警大队除了优化勤务模式、加大违法查处、加强宣传诱导等措施外，还逐步推进智能交通系统建设，向科技要警力。

　　该大队于2015年初正式启动晋江市智能交通管理系统建设工程，并于2016年7月完成《晋江市智能交通管理系统建设规划》的编撰，确立了近期、中远期建设规划。

　　已建成综合指挥室和搭建标准化交通指挥集成平台，能及时发现警情并快速调配警力处置。改造升级市区30余个主要路口信号控制系统，进行联网控制，实现四条主干道共24公里的双向“绿波”控制，实现通行人性化。

　　建成交通信息采集系统，在市区主要路口安装交通流量信息采集系统7处，获取实时流量数据，为信号配时、交通信息研判、决策提供数据依据，并可实现夜间信号感应控制和自适应控制。

　　(会上，作为提案协办单位的晋江市城乡规划局、市财政局、市经济和信息化局也通报了提案办理情况。)

    打造与城市发展相匹配的交通枢纽 剑指何方？ 

　　晋江积极打造与城市发展相匹配的交通枢纽

　　近年来，随着晋江经济社会的快速发展和新型城镇化进程的加快，车辆快速增多，相应带来的交通拥堵、停车难、公共出行便捷程度不高等交通方面的“城市病”问题日益凸显，已经成为群众关心关注的难点热点问题，引起各方关注。

　　协商会上，晋江市政协主席林仁达强调，要客观认识和前瞻考虑交通拥堵、停车难、公共出行便捷程度不高等交通方面的“城市病”问题，着力补齐这方面的短板，提升城市品质和市民生产生活水平。

　　落到行动上，则要建管并行，构建畅通便捷安全有序交通环境。综合平时的考察调研、委员的意见建议，结合晋江实际，林仁达提出，应从五个方面综合施策：

　　1.完善设施建设，增强承载能力。要科学规划建设，优化交通组织，完善“内通外联、多种交通方式接驳”的城市综合交通体系，畅通城市道路微循环，充分利用地上地下空间，挖潜提升道路通行能力和停车供给能力。

　　2.加强管理教育，改善交通秩序。要通过规范完善交通指示标志，规范引导车辆、行人遵守通行秩序，规范出租车营运秩序，加大执法管理和宣传教育力度，增强市民交通规则意识。

坚持公交优先，缓解交通压力

　　3.坚持公交优先，缓解交通压力。提升公交出行分担率，加大财政投入，提高公交运营效率和服务水平。推进“一镇一枢纽”建设，优化公交线路，提升公交发车和到站准点率。加大公交车驾驶员教育培训力度，做好心理疏导，加强生活保障，有效规范驾驶员行为。

　　4.重视科技运用，打造智能交通。推动智能交通系统的优快建设，加快构建智能交通管理服务平台，提升对信息采集、路况监测、交通指挥、流量控制、调节疏导、监控抓拍、公交运行、停车诱导等方面的科学化、智能化管理水平。

　　5.整治交通隐患，确保出行安全。坚持隐患排查治理，对全市包括各镇(街道)交通事故易发、多发路段进行全面排查，查摆原因，及时整治。

　　晋江市副市长李自力指出，当前，晋江正在全力创建全国文明城市、申办世中运，构建通畅便捷高效的交通网络，营造安全文明有序的交通环境是其中一项重要内容。

　　李自力认为，应根据城市建设发展需要，结合世界中学生运动会及补齐民生短板需求，考虑与高铁、港口等有效对接，进一步完善综合交通体系规划。要围绕“152030”交通圈及福厦客专泉州南站落地建设，同时拓宽狭窄道路、打通断头路，加快构建高效便捷、内网畅通的立体交通网络。同时，要在提升公共交通服务水平上下功夫，大力发展公共交通，加快公交场站和城乡公交站台建设，力争尽快实现一镇一枢纽，同时提升公交站点覆盖率，方便群众出行需要。

　　此外，通过加快推进智能交通服务平台和交通诱导系统等几个平台的建设，及时发布交通拥堵、交通管制、重大活动等交通管理信息，合理引导驾驶员选择行驶路线，有效分流主干道车流，缓解拥堵，以科技化信息化手段为群众出行保驾护航。

　　未来几年，晋江将重点围绕高速、快速、干道系统，健全完善路网结构；围绕福厦客专泉州南站落地，加快周边道路建设；围绕打通断头路的规划理念，缓解市域交通压力；围绕“通达、快捷、环保、优质”公共交通优先发展战略目标，进一步合理布局公交线路，提升公共服务水平。不断健全“152030”快速交通圈，加快构建高效便捷、内外畅通、大进大出的立体交通网络体系，保障市民快捷、安全出行。

　　各民主党派、政协委员调研道路交通环境

　　各民主党派、政协委员建言： 

　　路通民便群众更有获得感 

　　专题调研是人民政协履行职能的一项经常性工作和基础性工作，也是做好政协工作的基本功和必修课。

　　此次专题协商会议召开前，晋江市政协副主席叶荣宗多次带队实地调研了解交警大队智能交通管理系统、曾井公交站调度中心、五里园区和磁灶公交枢纽站、梅岭综合市场和八仙山公园停车场、晋江机场和动车站公交、出租车服务管理情况等，并组织交通运输局、财政局、公交公司与提案单位、部分政协委员专门就公交服务管理情况进行互动协商。

　　晋江经济报、晋江新闻网从中撷取精彩发言，以飨读者。

　　1.致公党晋江市委员会颜虹:

　　当前重点要解决行车堵、停车难、公共出行不够便捷等问题。

　　◎基于晋江“大交通”战略发展需要，推动智能交通系统的优快建设，实现道路智能化管理、公共车辆智能化管理、交通设施如红绿灯等智能化管理，从而达到人、车、路的和谐密切配合，是解决行车“堵”问题的必然途径。

　　◎基于“云数据”，解决停车“难”问题。即建立“互联网地锁控制系统”，奠定问题解决基础；实现“车位大数据动态跟踪”，确保车位合理布设；盘活“社区现存未销售车位”，实现社会经济效益双提；建立“收费车位费用累积机制”，强化车位动态管理。

　　◎在加大公共交通优先发展的财政投入的同时，通过三方面举措不断提升公共交通出行便捷度和吸引力：一是扩大公共交通免费出行区域；二是设置公交专用车道保障优先通行；三是鼓励公共交通工具推广特色化服务。

　　2.民革晋江市委员会李志勇:

　　◎从近期来看，要加快对以机场为枢纽的道路交通建设的规划及项目落地的推进步伐。在机场发展定位上，也可考虑对接厦门国际机场，形成航线、功能互补，促进晋江市航空运输的发展。

　　◎从中长期来看，建立在对全市立体交通协调发展的统一规划的基础上，进行科学设计，使晋江的海、陆、空交通优化对接，让航空、高铁、动车、城市轨道交通、海运形成一体化网络。

　　3.民盟晋江市委员会王明镜:

　　◎交通枢纽的建筑物应体现闽南的建筑特色，多在公交车身投放公益广告。

　　◎在线路的规划上合理考虑到市民出行与日常工作生活便捷有机统一。

　　◎严把出租车的准入制度，建立晋江出租车平台，加强监督，以便市民出行。

　　4.民建晋江市委员会何文辉:

　　◎市区各繁忙路口加大交通疏导力度，尽快建立立交桥。

　　◎共享停车资源，利用各大商场的停车场错峰停车，利用政府的废旧楼房，改建、扩建立体停车场。

　　◎规范外卖送餐员的出行，加大出租车、中巴车管理力度，解决其因抢客、赶时间等问题而导致的车辆频繁的不法行为。

　　5.民进晋江市总支部曾友余:

　　◎发挥志愿者队伍作用，组织志愿者进村、进企业、进单位及学校发放倡议书，鼓励各企业单位参与加入志愿者行列。

　　◎由交警与各企业单位的志愿者组成队伍，进行现场的规范动作演示、标志识别及交通知识普及。

　　◎组织学校老师、学生及家长，单位退休人员志愿参与灯控区的日常疏导工作，进一步加大交通督导力度。对于屡劝屡犯者进行警示教育，设立不文明交通行为曝光平台。

　　6.农工党晋江市委员会张琳琳:

　　◎进一步规范交通秩序，加大交通执法管理和交通安全知识宣传教育，合理错开道路养护、更换交通设施作业时间，以免造成交通拥堵。

　　◎推进智能交通，继续完善交通诱导系统，完善公共自行车管理系统，进一步发展共享汽车，扩大共享汽车的使用范围。

　　◎完善交通设施建设，在停车场、机场等场所设置无障碍交通设施。

　　7.晋江市政协委员吕耀山:

　　◎充分考虑市财政的承受能力，合理控制成本，逐步投入建设发展智能交通，鼓励交通管理工作人员进行智能交通系统和设备的发明及创新。

　　◎搭建智能大数据平台，整合交通资源，利用现有设施，进行升级改造，搭建共享共用平台；利用交警微信平台，搭建交通信息预警通报系统。

　　8.晋江市政协委员朱连生:

　　◎通过新闻媒体宣传教育监督作用，增强交通参与者的安全意识和法制观念。

　　◎曝光制度公开化，继续鼓励市民随手拍，营造守纪光荣、违章可耻的氛围。

　　◎抓好家庭、社区、学校“三位一体”的宣传教育管理。推进交通违法者承担劝导服务的管理制度，使得交通违法者自我教育和自我管理。

　　9.晋江市政协委员李建华:

　　◎目前私自占用公共停车位的现象普遍，建议相关部门加大这种不良现象的整治力度，提高公共车位的使用率。

　　◎目前很多公交线路的始末场站都没有一个固定场地，公交司机的休息、如厕、车上的垃圾清理都很不方便，建议加快公交场站的建设。加大机动车在斑马线不礼让行为的整治。

　　10.晋江市政协委员吴捷克:

　　◎牢固树立全市道路交通“一盘棋”思想，积极构建“大交通”理念，以全局的角度加强统筹、协调和推进，将交通、市政、交警、规划、经信等重点部门存在交叉的职责进行再梳理、再整合、再明确。

　　◎精细管理，从组织上下功夫，打造服务高效的管理团队；从细微处下功夫，打造具有晋江温度的交通环境；从响应机制上下功夫，打造易于沟通、反馈及时、持续改进的良性体验。

　　11.晋江市政协委员张贻钦:

　　◎提高员工待遇，尤其是广大司机的待遇，在收入、子女就学、配偶工作等方面给予优待政策，吸引更多的人加入公交队伍。

　　◎加强监管力度，责成相关部门合作共建畅通的交通线路。打造城市交通微循环系统，加大交通需求调控力度，优化交通出行结构，提高路网运行效率。

　　◎加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，鼓励社会资本投入停车场建设，鼓励单位停车场错时对外开放。

　　12.晋江市政协委员洪清丽:

　　◎从民生工程出发，发动乡贤成立“民生工程基金”，由市、镇、村三级共同支持公交建设，按比例承担公交发展所需资金，支持“一镇一枢纽”“村村通公交”的建设，每10公里建设一处公交充电站、购置新能源车、支持乡镇公交站点及解决服务该镇、村的公交驾驶员的工资待遇等。

　　◎多招聘以年轻司机为主的驾驶员,可与大泉州汽校培训中心进行长期的合作，由他们定期培训、考核，定向向公交公司推荐、输送人才。

　　◎加强镇、街道主要领导对公交建设的认识，把公交牌、公交站点的建设和维护纳入属地管理，列入乡镇相关考核，如综治绩效评比等。

　　(记者_林文婧 郑翔 董严军 记者_陈旖旎 文图)