寻找最大“公约数” 扩大文明“朋友圈”

　　3月5日，公民道德建设宣传月活动在灵水古村落举行。

　　晋江市人大常委会将于今年6月审议新版《晋江市民文明公约》，近段时间以来，《文明城事》连续推出多篇报道，关注晋江市委文明办发起的“我的地盘我做主· 文明公约大家约”的全民讨论活动，引起社会各界广泛关注。那么，文明公约要怎么“约”，社会各界人士有什么看法和建议？本期《文明城事》与您继续共同关注。

　　《晋江市民文明公约》的核心，就在一个“公”字。也就是说，参与者是公众，着眼点是公益，制定过程是公众协商，达成约定是公众意愿，其实践和执行也有赖于公众监督。

　　如此说来，能不能把最广泛的市民发动起来，踊跃参与《市民文明公约》和《市民行为规范》的协商制定，不仅牵涉到公约条文的质量，也直接关系到公约执行的效果。

　　去年10月，晋江市委、市政府印发《创建全国文明城市三年行动计划纲要》，提出以实施价值弘德、文化养德、法治固德、诚信立德、实践育德和传播润德“六德”行动为抓手，深化市民文明素质提升工程，并把制定新版《市民文明公约》作为“法治固德”行动的一个重要项目；今年2月，晋江市第十六届人大常委会第二十七次会议把“审议市人民政府《关于提请审议<晋江市民文明公约>的议案》并作出相应决定”列入年度工作计划；3月5日，晋江市文明委在灵水古村落举办公民道德建设宣传月暨“六德行动”启动仪式，现场发放1000份《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》讨论稿，揭开了“我的地盘我做主·文明公约大家约”活动的序幕；“文明晋江”微信公众号、《文明城事》专版和“聚焦文明”电视专题等媒体，随即开展了一系列解读和推广活动，宣传造势，越来越多的市民参与到讨论中来。

　　讨论的过程，既是民主的过程，也是最大程度地集中市民意志、形成文明共识的过程。《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》既不是法律法规，也不是行政规章，它之所以能起一定的激励和约束作用，关键在于唤起公众内心的道德情感和文明意识。可以说，发动公众越有人气，形成共识越接地气，《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》的执行力就会越大、实践性就将越强。否则，就只能是“纸上画画，墙上挂挂，自说自话”。因此，在晋江市人大常委会审议新版《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》之前的两个月里，有关部门将进一步深化“我的地盘我做主·文明公约大家约”活动，组织宣讲团深入机关企事业单位和基层社区开展宣讲解读，采取更加灵活、更接地气的方式，不断扩大文明创建的“朋友圈”；与此同时，还将动员工会、共青团、妇联、文联、工商联、老协会、志愿者协会等群众团体和社会组织，组织人大代表、政协委员、机关干部、社区群众、道德模范、学校师生、民主党派人士、志愿者以及文化、工商等社会各界开展座谈讨论，倾听方方面面的意见、建议，不断凝聚文明公约的社会共识。

　　相比以往，这次制定新版《公约》有一个重要程序，就是将之纳入晋江市人大常委会审议议程，这是推动文明创建工作法治化的一次有益尝试。互联网上可以搜寻到的资料显示，启动审议程序审议《市民文明公约》的个案一共有4例。最早的是黑龙江省伊春市，1986年就在人大全体会议上表决通过《伊春市公民文明公约》，并于2014年由常委会审议修改；其次是山东省曲阜市，1996年审议通过《曲阜市民文明公约》和《曲阜市民“十不”行为守则》；再次是山东省东平县，于2011年由人大常委会颁布《东平县文明市民公约》，发起“倡树文明新风、争做文明市民”活动；第四是河南省郑州市，在2012年审议通过《郑州市民文明公约》。

　　讨论和决定本行政区域内的重大事项，是地方人大及其常委会的法定职权。近30年来，晋江的社会结构和社会生活已经发生了深刻变化，农村变城市，农民变市民，外来建设者日益融入当地社会，成为晋江的“新市民”，以“人的城镇化”为核心的新型城镇化如火如荼。市民素质是城市发展的重要“软实力”，是新型城镇化的灵魂。在新的发展背景下，制定《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》，有利于广大新老晋江人树立全新的市民角色意识，提高对城市文明的适应能力，确立健康的公共生活方式；由晋江市人大常委会审议《晋江市民文明公约》和《晋江市民行为规范》，则能够起到最大程度凝聚社会共识、形成共同意志，以及提高公约的权威作用，将把晋江市群众性精神文明创建工作的法治化进程向前推进一步。

　　对此，我们充满期待！

通讯员_靳文

记者_陈巧玲 摄

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