“特别能战斗的刑警队”队长陈金超候选全国公安百佳刑警
中国网8月3日讯（记者周晓磊 通讯员陈耀宗 庄凌龙）3日上午，福建省晋江市公安局召开刑侦大队受国务院命名表彰十八周年新闻发布会。记者从发布会现场了解到，由公安部刑事侦查局、宣传局和人民公安报社共同主办的“热血铸剑 丹心卫民”全国公安百佳刑警推选宣传活动,日前公布第二批候选人名单，晋江市公安局党委委员、刑侦大队长陈金超成为泉州市唯一一名候选人。
今年46岁的陈金超，1991年参加公安工作，一直奋战在刑侦工作岗位，先后荣立个人二等功1次、三等功4次，被评为“福建省新长征突击手”、“福建省公安系统严打整治斗争先进个人”，荣获“福建省五一劳动奖章”等称号。
18年前的今天，晋江市公安局刑侦大队被国务院命名为“特别能战斗的刑警队”。作为晋江刑警的一份子，陈金超融入了晋江刑警“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的“背包精神”。
18年后的今天，“我们完成了由铺盖卷和旧床板的‘传统背包’，向‘脚板＋键盘’的‘数字背包’转变，使‘不求背包常打，但求精神永驻’的理念，成为晋江刑警的文化灵魂”。
从“特别能战斗”的队伍里锻造成长的陈金超，2012年担任刑侦大队第五任大队长，“弘扬刑侦大队优良传统，带领刑侦大队再铸辉煌”，陈金超上任时用简短的两句话勉励自己，带领刑侦大队挑战各种“不可能”，被誉为“金牌超人”。
在晋江，这里诞生了被习总书记总结推广县域经济发展的“晋江经验”。县域经济基本竞争力连续16年位居全国百强县的第5至7名，综合经济实力连续23年位居福建省县级榜首，常住人口114万，外来人口高达117万，经济繁荣，也给社会治安带来了严峻的挑战。
2012年初的晋江，“两抢”日均警情20多起，群众出门不敢挎包、在路上不敢打手机，人们谈“抢”色变。而在今天，晋江“两抢”零警情已成新常态，“两抢”案件今年上半年已下降到6天1起。
用陈金超的话来说，“惩恶扬善，匡扶正义，保民安宁”既是一名刑警的使命，也是一份沉甸甸的责任担当，更是一份惩治犯罪永不言退的宣战书。在局党委的支持下，他带领刑警们向各类刑事案件吹响冲锋号。
在晋江市公安局，抢夺案件被列为第九类暴力犯罪案件，“一案一专班”，每一起“两抢”案件都有专人负责跟进、研判，“一键围追堵截”和“24小时快速破案”等机制，提升了抓现行、快打击能力。
与“两抢”同样是各地公安机关眼中的“硬骨头”，百姓心中恨之入骨的“灾星”还有入室盗窃案件。晋江市公安局引入命案侦破机制，将入室盗窃案件作为第十类暴力案件来攻坚，入室盗窃案件从2011年的日均13起下降到今年上半年的1起。
小案不小看，小案连民生。陈金超推动成立福建省首支县级反扒专业队。队员们着便衣，顶酷暑、冒严寒，在公交车、医院、商场、户外广场默默跟踪守候，昼夜不停，风雨无阻，将扒手一一捕获归案。公交车、医院扒窃案件由最高峰的月均100多起下降到如今月均不到5起。
针对群众同样反映强烈的盗窃“三车”（汽车、摩托车、电动车）高发问题，他还建立专门管辖机制，成立盗抢机动车犯罪侦查中队，采取“从案到人、从车到案、从人到案、从人到人”的多元化侦查模式。盗窃“三车”案件从2011年高峰期的日均40余起降至今年上半年日均不足2起，实现了从案件高发之地向案件少、群众安全感强“平安绿洲”的华丽蜕变。
2 012年以来，晋江刑事案件以每年15%的速度下降。今年上半年，晋江刑事立案数同比2011年下降62.4%，“两抢”案件下降98.4%，盗窃“三车”案件下降93.7%，入室盗窃案件下降90.4%。
群众看公安，关键看破案。面对直接危及群众生命财产安全的“命案”等大要案件，晋江市公安局健全落实“四长必到”、“五侦同步上案”的大要案快侦快破长效工作机制，2012年以来，现行命案保持100%侦破，且没有留下一个命案逃犯，“两抢”案件保持100%侦破记录。2017年上半年，入室盗窃案件破案率达71.6%，盗窃“三车”案件破案率达78.4%。
今年上半年，晋江各类现行刑事案破案率达58%，居全省县级第一。
在高破案率的背后，凝聚着陈金超与他团队的艰辛，实现了新形势下刑侦工作的与时俱进。在刑侦专业化改革方面。晋江公安根据刑事发案规律特点，按照“二人一组，三组一队”运作机制，设立重案、盗窃、“两抢”、诈骗和机动车犯罪侦查等44支专业队，用“专业化”打击“职业化”，做到专业队警力配置科学集约、分工协作有序高效，攻坚克难加强力量。
在刑事科学技术建设方面。晋江公安建立起全国首批县级示范刑事科学技术室、全省首家县级DNA实验室，严格落实“一长四必”制度，推行分级分类勘查模式，深入开展破案会战，做到“快勘查、快采集、快录入、快比对、快落地”，为快破案、多串案、办好案提供证据支撑。2016年以来，案件勘查率96.1%，十类案件勘查率100%；2016年，现场勘查综合考评位居全省第一，受公安部通报表彰，被福建省公安厅定为“全省现场勘查示范基地”；刑事科学技术室蝉联全国示范刑事科学技术室，首批通过省级实验室资质认定评审。
在反诈骗工作机制方面。2016年3月，晋江公安率先成立全省首个县级反诈骗中心，实现公安、金融、通讯“三方联动”，落实联络员制度，与8家主要商业银行签订警银合作协议，建立完善警银协作“八项制度”，通讯部门接入专线，派员入驻中心，按照案件类别设立四个专门打防小组集中开展研判打击，做到接警快、查询快、止付快、封堵快、抓人快。2017年上半年，破诈骗案件数比升22.4%，刑拘嫌疑人数比升19.7%，诈骗案件发案数比降27.4%，群众经济损失比降3.2%，自2016年以来保持“两升两降”目标。
在小案合成快侦方面。晋江公安以被省公安厅确定为全省公安改革“完善侦查部门合成作战机制”唯一试点单位为契机，整合研判中心、网安大队等全局资源力量，建立起合成研判作战中心，实现多警参与、多轨联控、多侦联动，实现“小案”合成“快侦”，极大提升打防犯罪效能。2016年以来，通过快速合成研判作战破获案件3037起，抓获犯罪嫌疑人2162名；破获的案件中，发案后24小时内破获占30%左右，72小时内破获近70%。
连续18年执法办案“零过错”
刑侦大队现有民警、文职127人，在很长的一段时间里，大队存在着队伍体量大、专业岗位多、办公地点分散、长期外出办案等不利因素，给大队集中开展法律知识、警务技能、规范执法等教育培训带来诸多不便。
“再苦再累在忙，民警的教育培训绝不能落下。”陈金超与大队班子成员一道，组织形式内容多样、重点主旨突出、简便快捷高效的刑警“小讲堂”，既为刑警的搭建培训平台，又创新教学模式，他深度挖掘大队内部优秀人才，培育了一支涵盖政治理论、警务实战、技术勘查、侦查办案等领域的综合型师资团队。大队拥有2名全国刑技专家、研判专家，8人全省侦查办案能手，高级执法资格5人，高级技术职称3人，警务实战兼职教官4人。通过问卷调查和走访座谈等形式，掌握民警思想动态、能力短板和培训需求，2015年以来，仅“小讲堂”就举办了32期，民警的理想信念、道德防线、履职能力得到了全面提升。
2013年2月21日晚8时许，犯罪嫌疑人徐某在晋江入室盗窃被发现，持刀威胁受害者，抢走财物后逃离。刑侦大队经过连日的排查和蹲守，案发后的第六天在厦门将徐某抓获。归案后，徐某不仅拒不交代罪行,还冲着审讯民警叫嚣:“法律政策我都懂，你们奈何不了我！”陈金超带领民警一方面对现场提取的痕迹物证逐一过滤，寻找到徐某遗留在现场的一枚指纹，另一方面组织受害者进行辨认。在铁的证据面前，徐某以“零口供”被移送起诉。
2012年来，刑侦大队破获的5万多起刑事案件，没有一起因乱作为、不作为造成冤假错案，起诉的2万多名嫌疑人没有一起判诉不一；2010年至2016年，先后3次被评为“全国公安机关执法示范单位”。
队伍18年零违纪零违法
“不求背包常打，但求精神永驻”，面对社会发展新形势、群众满意新形势、职业犯罪新阵线，陈金超与大队班子一起探索新形势下队伍管理新思路新方法。每位新警报到，都要参观参观一次荣誉馆，了解每张照片、每块奖牌背后的动人故事，推行师徒结对，言传身教引导，通过制作视频图像、撰写刑警故事、提炼精品案例、听取群众心声等活动，提取“背包精神”的文化精华。
作为刑侦大队长，陈金超严格按照局党委提出的弘扬 “背包”精神，打造“廉能”警队的要求，喊出“向我看齐”的口号。由于长年在侦查破案中摸打滚爬，陈金超身上不仅留下因追捕歹徒而失去半个耳朵的伤疤，还落下严重的椎间盘突出和膝关节损伤，一疼起来彻夜难眠。但一有案件，无论是三更半夜还是风雨交加，他大多是第一个赶赴现场。
2014年1月2日凌晨2时，一辆停在高速公路晋江服务区内的大货车驾驶员，发现几名盗贼正在抽取其货车油箱内的柴油，连忙下车阻止，结果被歹徒持刀砍伤。接警的陈金超通过侦查，发现在高速公路上这类由盗窃演变成抢劫的案子其它地区也有发生。他白天带队寻找线索，晚上在高速服务区守候。连续超负荷工作使他体力严重透支，胃病复发。但他硬是揣着一瓶胃药，跟紧每一个环节。经过连续9天9夜的蹲守，在盗贼再次作案时，被陈金超带领的刑侦队员当场制伏，五名犯罪嫌疑人悉数落网。此后，在高速公路沿线盗、抢汽车油料的案件几乎绝迹。
陈金超正是靠自己的言传身教和身先士卒做表率，带领大队民警砥砺前行。他大力实施“强警工程”，在绩效考核管理上下功夫，建立完善中队、搭档组、民警“三级绩效考评机制”，把考评结果与个人经济利益、评先评优、提拔使用等挂钩，用“有形”政绩定民警“优劣”，让“有为”的民警“有位”，全面激发队伍活力和潜能，形成人人争先创优的良好氛围。
他还大力实施“暖警工程”， 坚持以情带警、以爱暖心，用关心关爱凝聚警心、激发活力，致力打造警营“家文化”。民警生日，会收到大队送上的祝福；民警的父母不幸去世，不管多远，他都会带队前往吊唁慰问；民警到了婚嫁年龄，大队就有热心人牵线搭桥；民警结婚生子，他会带队上门祝贺；民警生病住院，再忙他也会带队去看望慰问；民警子女入托入学，他也帮忙操心，以无微不至的关心让民警感受大队这个“大家庭”的温暖，做到身累心不累。
在陈金超的带领下，2012年以来刑侦大队始终保持民警“零违纪”“零违法”！18年来，刑侦大队共有110个次集体、255人次荣立三等功以上表彰；2012年以来刑侦绩效综合考评连续5年位居泉州市第一，因刑侦工作绩效突出，被公安部副部长李伟批示肯定，在全国刑事侦查工作会议上作典型发言。
18年追赃1.8亿元
平均一年追赃一千万。用陈金超的话说“没追赃就不是真正破好案”。在晋江刑侦大队，追赃工作被纳入民警绩效考评，明确案件主办侦查员为追赃的第一责任人，力争快追赃、多追赃，最大程度为群众挽回经济损失，成为办案民警的自觉行为。
有一段时间，晋江部分村庄的鸡鸭被盗案时有发生，虽然是小案件，陈金超毅然抽调精干警力，成立专案组打击此类犯罪。“小案大民心呐！”在他的带领下，民警们走村串户查线索，在野外、在路旁彻夜不眠地守候，终将3个专门盗窃家禽家畜的团伙全部歼灭。18年来晋江刑侦大队共为群众追回赃款赃物价值1.8亿元。
今年3月6日，金井镇某职校学生小明汇款在网上购买小米手机时，竟然收到一小袋价值不到10元的大米。接警后，陈金超指派专门警力侦破此案。3月14日，民警奔赴吉林省，在当地警方的配合下，终将诈骗嫌疑人杨某抓获，追回小明被骗的506元现金。有人觉得民警的破案经费是受损群众的好几倍，陈金超则说，能为受害者追回损失，又震慑了违法犯罪，不能单以经济账来衡量。
晋江还率先在全国开辟现行重大伤员救助“绿色通道”，实施免费救治，对日常法医鉴定、尸检等一律免费。全省首创社会治安综合保险机制，晋江户籍居民和持晋江居住证的流动人口，因“盗抢”等造成损失的，可获得保险补偿，最高金额达11万元，让老百姓不花一分钱，就能多一份平安保障。从2015年4月投保以来，共结案12141起，理赔金额1616万元。
“有一种职业，明知危险却毅然前行；有一种信念，神圣而不可侵犯……我是刑警，肩上担负着打击犯罪保护人民的责任，只要我身穿警服，守护一方百姓安居，便是我一生的挑战。”这句话道出了陈金超的个人追求，把“平安建设的许多不可能变为了可能。